党的十七大，将生态文明建设纳入了全面建设小康社会的总体要求，提出全面小康社会的更新更高目标。2008年我市生态市建设的基本思路是：以十七大精神为指导，坚持全面协调可持续发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，建设资源节能型、环境友好型社会，实现国民经济又好又快发展。2008年我市生态市建设的预期目标是：全面完成十一五节能减排阶段性控制任务，以创建国家环境优美乡镇和生态村为突破口，全面启动各层次生态市建设，重点解决农村饮用水安全和农村环境综合整治，初步解决结构性环境污染问题，推进农村环境基地设施建设，建立1至2个农村环保样板镇、村。

初步拟定2008年生态市建设工作要点如下：

1、继续抓紧生态县（市）建设工作

澧县、临澧、安乡、汉寿、津市、武陵区、鼎城区7区县(市)完成生态县建设规划编制修订并报批，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖、西洞庭管理区按照《常德生态市建设规划》编制完成实施方案，并批准，建立健全生态县建设领导机构和工作机构，健全考核和目标管理机制。

2、重点抓好环境优美乡镇和生态村创建工作。

加强领导，广泛宣传，周密布置，以奖代投，结合社会主义新农村建设，不断加大小城镇基础设施建设力度，为创建环境优美乡镇和生态村创造良好的舆论氛围和必备的设施条件。2008年，六县一市二区都要建设1至2个国家级环境优美乡镇和生态村。德山、柳叶湖、西洞庭、西湖要建成1个省级环境优美乡镇和1个以上国家级生态村。

3、加强水源保护，增强水污染防治能力。

规范县城集中式饮用水源保护区管理和农村饮用水源保护区管理，关闭取缔一级保护区内的违法排污口；规范大湖大库管理，禁止投肥养鱼，实施湖库休养生息政策，规范农村饮用水源管理，切实解决农村群众饮水困难。

4、解决结构性环境污染问题。

研究关停污染严重的小机立窑水泥生产线和小苎麻生产企业，防止已关停的造纸企业污染反弹。

5、推行清洁生产，发展循环经济。

全市建立1至2个循环经济试点区域，完成10个以上企业清洁生产审核。

6、加强县城和乡镇环境基础设施建设。

按照十一五的有关规划，县城要建设完成符合标准的生活垃圾无害化填埋场和污水处理场，5000人以上的集镇垃圾实行卫生填埋，继续推广乡村清洁工程，落实以沼气、户用生化处理系统为主的农村生活污水处理系统，乡村生活垃圾逐步做到分类收集、回收和填埋，有条件的地方，要推广村收集、镇集中、县处理的模式。力争50％以上示范村完成生活垃圾、生活污水处理。

7、进一步抓好节能减排工作。

建立健全节能减排的指标监测体系和考核体系，落实政府和部门职责，抓好重点节能减排项目建设。全面完成2008年节能减排任务。

8、严格环境执法和监督管理。

继续抓好“保护群众健康，打击违法排污企业”专项行动，切实解决人民群众关心的环境难点、热点问题，主要包括：城区及城郊小作坊、小汽修噪声扰民，砖瓦厂噪声、烟尘扰民，歌舞娱乐场所噪声扰民，努力创造良好的居住生活环境。

9、建立1至2个农村环保样板镇、村。

在充分调查研究的基础上，针对我市农村普遍存在的生活污水、生活垃圾、农业生产废弃物污染，集中有限财力，重点解决1－2个农村乡镇环境污染问题，树立样板，走适合我市实际的农村环境保护之路。